21世纪基础设施

为移动和互联网通信提供更大带宽的先进通信网络可以支持包括创业在内的一系列公共利益, 教育, 公共安全, 医疗保健, 和公民参与. 加州人将从先进的通讯中受益:

• 改善公共服务，扩大公民参与.
• 通过视频会议改善对医疗保健的访问, 远程传感器, 和诊断工具, 减少去医院和看医生的次数，节约成本.
• 通过数字教育平台提高教育效率和获得教育的机会，特别是对打工学生和农村地区的学生. 获得网络投资的学校, 并且能够更广泛地利用技术, 曾报告学术成绩.

使信息和电力能够多向流动的先进能源技术可以改善环境质量，增加消费者的选择. 对加州人的好处包括:

• 在面对自然灾害时提高弹性和可靠性.
• 通过更好地将可再生能源整合到电网中，获得更大的环境效益.
• 提高电力系统从发电到使用的透明度, 改善电力管理，为创新型企业创造新的商机, 特别是在数据管理和优化方面.
• 消费者在管理能源使用方面有更多选择, 通过匹配定价提供节约成本的机会, 时间的使用, 和其他首选项.

为了保持加州的全球竞争力，对通信基础设施的投资是必要的.

对通信网络的需求正在迅速增长和变化. 随着经济的更多方面依赖于互联网和移动通信，包括支付系统, 娱乐, 运输, 电网和互联网的使用也在迅速增长. 消费者正在推动对覆盖面更广、速度更快的网络的需求, 今天的互联网正在传输越来越多的数据，这些数据支持商业数据的交换, 个人通信, 交互式学习, 高清视频, 先进的工业工艺.

• Monthly internet traffic in 1995 was 180 terabytes (180 million megabytes); in 2015 it will have expanded by a factor of 450,000.
• 全球移动数据在2012年增长了70%，2013年增长了81%.
• 从机器到机器共享数据的设备将从4个增加.9%到19.到2018年达到7%.
• 二十亿台设备, 比如可穿戴技术和工业传感器, 到2018年，bg真人能自动互相交流吗.
• 从2013年到2018年，全球年度云存储预计将增长300%.

必须建设基础设施. 更无缝地满足日益增长的网络需求, 要求包括扩大光纤和无线网络的接入和建设. 实现这一目标所需的通信基础设施包括连接电缆的管道, 大大小小的手机信号塔，支持无线连接, 而小蜂窝和分布式天线系统则扩大了无线接入范围. 这些改进所支持的网络也必须是安全的, 可靠的, 节能, 无处不在的, 有弹性的, 和高容量.

互联互通对于保持国家的经济竞争力和高生活水平至关重要. 尽管服务提供商的官方报告表明97.加州8%的住房单位拥有接入宽带所需的基础设施，数据传输速度超过每秒6m, 连接设备的数量和功率的增加将需要增加带宽. 除了, 加州将需要继续解决在速度和质量上存在的差距, 包括到达农村和其他没有服务的地区.

不断发展的电信技术和商业模式需要一个新的监管框架. 建设实体基础设施需要大量的财政投资, 通过许可和其他法规要求航行, 以及一个可持续的收入模式. 在完成当地宽带项目时，成本是最常被提及的障碍. 21世纪的监管结构需要反映现代基础设施的特点, 改变对它的需求, 以及不断变化的市场动态. 例如,在&T正在投资互联网电话网络，这是该公司向更强大的全数字服务迈进的努力的一部分, 而康卡斯特目前正在该州提供全数字电话服务. 然而, 在加州, 电信运营商必须维护其传统的有线电话网络, 这增加了成本负担，可能会减缓对更快技术的投资.

为了实现环保目标，对加州电网的投资是必要的, 包括更多地使用可再生能源, 并确保电网的可靠性.

电网正在从单向电力流动的集中模式转变为地理上不同的发电系统和消费者的新角色的模式, 电网运营商, 和发电机. 这一转变背后的驱动因素包括:

• 改变消费者对管理其能源使用和减少其环境影响的期望.
• 公共政策, 包括加州可再生能源投资组合标准, 《bg真人》(Assembly Bill 32, 或AB 32), 美国环境保护署关于减少电力行业排放的规定, 以及其他旨在降低二氧化碳排放水平的政策.
• 可再生能源系统的普及:截至2012年, 可再生能源占加州总发电量的13%, 全国只有4%. 仅2013年一年, 2,在加利福尼亚州，145兆瓦的公用事业规模的太阳能发电能力投入使用(供比较), 大型燃气电厂平均发电能力500兆瓦), 给国家的太阳能总容量超过8,500 MW. 一流的国家, 2,加州的居民和企业已经安装了332兆瓦的太阳能发电能力, 是排名第二的最活跃州的两倍多, 亚利桑那州和新泽西州.
• 加州的电动汽车(EV)销量强劲, 预计到2020年将占美国电动汽车总销量的25%. 电动汽车充电对电网提出了更高的要求, 每辆车的需求大致相当于普通居民的需求, 尽管电动汽车也代表了分布式存储的潜在来源，可以为电网带来好处.

加州在提高能源效率和清洁能源方面取得了重要进展, 但需要新的基础设施来利用分布式能源并确保电网的可靠性. 风能和太阳能系统产生的能量随时间和季节而变化. 这种可变性给公用事业和电网运营商带来了新的挑战. 因此，一个高渗透此类资源的电力系统需要加强基础设施，以实现更智能的电网.

智能电网提高了公用电力网络的可靠性和弹性, 使可再生能源发电, 集成存储, 提高能源效率, 减少对环境的负面影响, 并创造新的产品和服务市场. 加州在多个方面都取得了进展:

• 加州在智能电表部署方面处于全国领先地位，使用的电表超过1200万米.
• 2013年，加州公共事业委员会(CPUC)发布了一项命令，要求1.到2020年，成本效益高的3千兆瓦的储能将被纳入电网.
• 2010年至2012年, 该州投资者所有的公用事业公司报告用电量减少了6,548千兆瓦时的住宅和商业能效项目, 相当于725的用电量,1年的时间.
• 美国一些最先进的微电网项目——允许机构在停电时独立于传统电网运行——和电动汽车充电计划正在加州试点.

随着电力生产和消费方式的演变, 公用事业和监管机构必须解决费率设计方面的问题. 屋顶太阳能的结合, 需求响应, 电力储存将使一些消费者减少对电网供电的依赖, 但不一定是在电网上. 由于公用事业公司提供容量的固定成本——估计大约占平均能源账单的45%——通常是根据使用情况来回收的, 维护电网的成本将分摊到更少的用户身上, 导致更高的账单.

对通信和能源基础设施的投资可以得到战略伙伴关系和公共政策的支持, 以前瞻性的监管和激励的形式.

推进加州通信基础设施建设的方案:

• 规划网络并加快本地许可流程. 能更好地了解自己资产的位置, 城市, 州, 联邦政府应该鼓励基础设施的共享机制，以扩大宽带基础设施. 在地方规划中专门处理通信基础设施可以鼓励投资和减少延误. 城市也可以探索地毯式许可的方法, 在整个市政当局而不是在逐个项目的基础上批准系统范围的升级.
• 评估治理模型. 专家们有一个广泛的共识，即当前的监管体系不太适合今天的宽带网络和竞争激烈的市场, 更不用说未来的网络了. 全国的电信网络一直在从传统系统向基于IP的服务过渡. 然而, 监管仍要求现有电信运营商维持其传统的电话网络, 尽管目前的用户数量很低，或者基于互联网的通信可能非常优越. 一个新的, 需要技术中立的监督结构，在不对服务提供者实施过时任务的情况下，维护与紧急服务有关的公共利益.
• 创建高级网络任务组. 在当前的加州宽带委员会中，有机会形成一个多元化的利益相关者团体，探索加州网络的新模式. 一个由现有网络运营商组成的全州范围的任务小组, 州、市领导, 公益团体, 监管机构, 那些开发依赖于网络的新产品和服务的公司应该考虑在全州范围内制定标准化基础设施许可准则, 资本支出需要全州范围, 安全性和隐私, 通行权规则和优先排序. 这样的一个团体也可以用来把整个加州的城市聚集在一起，这些城市目前正在探索与互联网服务提供商合作的新方式，以创建21世纪的网络模式.

将电网转变为多向信息和能量流动的步骤:

• 在利率制定和监管方面寻求创新. 为了使电网得到维护和加强, 所有用户必须公平地分享电网投资的成本和收益. 最初围绕集中式模型构建的费率结构已不再适用. 如果成本构成和电网层面的利益更加透明的话, 价格信号和费率机制的设计，可以不让消费者或公用事业公司蒙受未补偿的成本. 为公用事业公司提供在其监管框架之外运作的灵活性，可以使一系列更广泛的能源相关服务成为可能, 如电动汽车充电基础设施的管理, 不仅仅是电子的销售.
• 利用存储技术和电动汽车充电作为电网的支持者. 采用存储技术可以创建更具弹性的网格, 尽管它们目前的高成本使它们无法获得更广泛的市场采用. 在加州，太阳能电池板的安装也得到了居民补贴, 类似的程序可以促进采用网格级存储技术. 基础设施也应该响应电动汽车将创造的新需求和机遇. 为了开始这个过程, 所有加州投资者所有的公用事业公司都应该向CPUC提交车辆电网整合计划，目标是电动汽车充电的使用时间率，并考虑如何将电动汽车储能作为当地电网稳定的辅助资产.
• 允许公用事业作为配电系统运营商(DSO). 更大的控制权, 管理, 随着电网从集中式发电模式转变，安全性也将成为需要. 类似于加州独立系统运营商在管理大容量电力系统中所扮演的角色, 区域dso可以管理和协调来自多个来源的表后能源生产和储存，并更好地预测消费者和其他可再生能源发电者可以重新接入电网的电量. 作为一个DSO, 公用事业公司还可以开发和管理数据平台，用于大规模收集和分析信息, 同时，随着安全入侵变得更加复杂，确保将多层安全策略构建到网格中. 这种新功能的实现需要仔细考虑成本和效益，以避免给电力消费者增加不必要的成本.
• 以新的方式使用能源数据. CPUC应该鼓励收集实用程序, 分析, 和共享数据, 同时尊重客户的保密考虑. 数据标准化和所有权政策可以为一个强大的以信息为导向的能源市场奠定基础, 允许新类型的客户参与和能源相关服务. 以数据为中心的新平台, 用户可以从多种服务选项中选择, 从通过移动设备管理他们的日常消费，到能源密集型电器的自动定时.